Шта је Еармаркинг?
Одређивање новца је пракса да се одређени новац издвоји за одређену сврху. Израз се може користити у неколико контекста, као што су конгресна издвајања средстава пореских обвезника за појединачне праксе, као што су ментално рачуноводство.
Кључне Такеаваис
- Еармаркинг је процес у којем људи или организације одговарајуће одреде новац за посебне сврхе. У организацијама, наменско одређивање односи се на то како компаније или владе прорачунају потрошњу. За појединце, новац може доделити новац симболичне вредности на основу кога или за шта је намењен, са менталним рачуноводство је посебан случај само-наменских нечијих средстава.
Разумевање Еармаркинг-а
Израз има пољопривредно порекло. Пољопривредници би резали препознатљиве зарезе у ушима своје стоке како би обележили животиње које им припадају. У свом најосновнијем смислу, означавање је означавање нечега за одређену сврху. У пракси то углавном значи издвајање средстава за одређени пројекат. Компанија може издвојити суму коју ће потрошити на надоградњу свог ИТ система, или градска управа може издвојити приход од издања општинских обвезница да плати нови пут или мост.
У друштвеним наукама, термин издвајања повезан је са економском социологом Вивиана Зелизер, која идентификује праксу издвајања као наметање одређених долара са специфичним значењем везаним за релацијске везе и културно значење за шта је тај новац намењен - тврдећи да "није сви долари су једнаки."
Стога ће се новац намењен вољеној особи третирати пажљивије него новац за пријатеља. Исто тако, људи су можда спремнији позајмити новац некоме коме верују него странцу. Концепт економике понашања менталног рачуноводства случај је личног издвајања којим људи расподјељују новац за одређене задатке или сврхе, чинећи та средства некорисљивим.
Одређивање доктрине у стечајном закону
У закону о стечају, доктрина о издвајању омогућава да се поједини позајмљени фондови искључе из имовине стечајне стране, све док су она била зајмодавцу 90 или мање дана пре подношења стечаја и позајмљена са изричитим намером да се плати конкретном повериоцу.
Додељивање осигурава да средства иду намењеном повериоцу, уместо да буду изложени захтевима других поверилаца који имају предност у стечајном поступку. Доктрина се заснива на идеји да, будући да није дошло до смањења базе имовине банкротиране стране, средства никада нису заиста припадала странци у стечају; "посудили су од Петра да плати Павла."
Знакови у политици и одобреним средствима
Означавање је дугогодишња и контроверзна пракса у америчком Конгресу, где су странке историјски освојиле подршку спорним гласовима нудећи или претећи да ће опозвати средства за пројекте у одређеним окрузима чланова. Ако се таква средства не издвоје, средства се додељују агенцијама извршне власти, које одлучују на које конкретне пројекте треба да троше савезни новац.
Рецимо, на пример, да странка жели да донесе закон којим ће се забранити одређена отровна супстанца, потез који би био популаран код његових присталица широм земље. Странка контролише минималан број мјеста за доношење закона, али један члан оклијева да гласа за њега, јер би фабрика у њеном округу морала смањити посао ако би твар била забрањена. Да би освојила свој глас, странка би могла да измени предлог закона тако да укључи ознаку: лука у свом округу ће добити савезна средства за надоградњу, уместо луке стотину миља уз обалу.
Такве ознаке, такође познате и као „трошење свињске бачве“ или „свињско“ укратко, контроверзне су. На њих се гледа као на облик корупције, који дозвољава ДЦ брокерима да тргују богатством људи које представљају и троше новац пореских обвезника на поклон одређеним окрузима.
Пример: "Мост у нигде"
Најпознатији недавни пример ознаке је „Мост у нигде“, мост од 398 милиона долара који би повезао острво у коме се налази аеродром и 50 сталних становника са већим острвом које садржи град Кетцхикан, Аљаска. Чланови Конгреса су 2005. покушали да уклоне мост и преусмере новац за обнову моста који је уништио ураган Катрина, али сенатор Тед Стевенс (Р-Аљаска) прети да ће напустити Конгрес ако се марка одбаци.
Мост није изграђен, али средства за пут који води до њега су и даље текла, тако да је држава изградила аутопут три километра од аеродрома који се зауставља на обали, а на путу није прошао ништа.
Мораторијум за намену
Огорчење због свињетине довело је до конгреса да забрани жигове у 2011. години, а републиканци су предводили тај напор. Грађани против владиног отпада, фискално конзервативна група стражара, тврде да та забрана није успела у пракси, пишући у својој књизи свиња за 2017. годину, „Потрошња свињских буради је жива и здрава у Васхингтону, ДЦ, упркос тврдњама супротним“. Група је бројала 163 марака у вредности од 6, 8 милијарди долара у фискалној 2017. години, што је у односу на 123 у вредности од 5, 1 милијарди долара претходне године. Током 2006. године, група је скупила свињетину вредну 29 милијарди долара, што је око 1% укупних федералних трошкова.
У корист политичких ознака
Оставивши по страни ефикасност забране, неки коментатори позвали су на враћање издвајања. У опцији Нев Иорк Тимес-а из 2014., професор новинарства Цолумбиа Тхомас Едсалл, тврдио је: „Забрана ознака није учинила ништа да поврати поштовање према Конгресу. Управо супротно. Допринела је законском залеђу и повећала потешкоће у освајању закона о порезу. и имиграциона реформа."
Едсалл је такође написао да је улога жига у изградњи већине "од суштинског значаја", те да би им забрана мало утицала на перцепцију Конгреса као корумпираног, услед скоро истодобног лабављења закона о финансирању кампања (одлука Грађана уједињена. 2010).
Други аргумент у корист праксе издвајања је да су чланови Конгреса одговорнији од бирократа који иначе доносе одлуке о томе како распоредити новац додељен њиховим агенцијама. Те чланове извршне власти именује Бела кућа и не могу се директно гласати са њихових позиција.
Коначно, неки сматрају да су трошкови намењења занемарљиви у поређењу са трошковима решења које је Едсалл описао. Значајно је да 398 милиона долара за упитни мост пада у поређењу са новчаним и неновчаним трошковима поквареног имиграционог система, пореског законика или здравственог сектора.
