Предсједник Доналд Трумп 16. маја је представио приједлог за преуређење и модернизацију "нефункционалног" легалног имиграцијског система. Циљ плана је променити састав прималаца зелене карте повећањем уноса високо квалификованих странаца и смањењем имиграције засноване на породици и разноликости.
"Компаније премештају канцеларије у друге земље зато што наша имиграциона правила онемогућавају да задрже високо квалификоване, па чак и, ако могу, тотално сјајне људе", рекао је. "Амерички имиграциони систем требало би да приведе људе који ће проширити прилику за стремљене Американце са малим примањима, а не да се такмиче са оним Американцима са ниским приходима."
Број зелених картона који се годишње дистрибуира остао би исти, али 57% би било награђено према систему заслуга који се темељи на бодовима који узму у обзир квалитете као што су образовање, старост, понуда за посао и знање енглеског језика. Нова виза, названа виза за изградњу Америке, заменила би категорије зелених карата.
Нажалост за америчку технолошку индустрију, процес сталног боравка или зелене карте тренутно је осмишљен како би поновно ујединио породице, а не удовољио жеђи техничара за иностраним талентом.
Више од 65% зелених карата одобрених у фискалној години 2017. отишло је члановима породица грађана САД-а; само око 12% је због запошљавања отишло имигрантима и њиховим пратећим породицама, према званичним подацима.
Међутим, за компаније које желе трајно задржати стране раднике, спонзорисање зелених картона једини је начин. Х-1Б виза за привремене раднике, која добија талент у САД да раде легално, важи највише шест година.
Границе по државама такође ограничавају прилив технолошких радника у САД из нација попут Индије и Кине и наводно нарушавају конкурентност америчких фирми.
То је подстакло неколико компанија, укључујући Цогнизант Тецхнологи Солутионс Цорп. (ЦТСХ), Делоитте ЛЛП, Мицрософт Цорп. (МСФТ), Фацебоок Инц. (ФБ), Хевлетт Пацкард Ентерприсе Цо. (ХПЕ), ИБМ Цорп. (ИБМ), Интел Цорп. (ИНТЦ), СалесФорце.цом Инц. (ЦРМ) и Мицрон Тецхнологи Инц. (МУ) да лобирају за то питање и подстакну реформу.
Дођите у ред за Златну (Па, Зелену) карту
Процес зелене карте је познато сложен, али још је теже грађанима високо насељених земаља да добију један од 140.000 зелених картона заснованих на запошљавању сваке године, чак и ако испуњавају услове.
Подносиоци захтјева за зелену карту подијељени су у пет категорија преференција; већина технолошких радника са напредним степеном спада у другу склоност, ЕБ-2, категорију. Будући да свака земља може добити не више од 7% укупног броја зелених картона који су доступни у једној категорији сваке године, то резултира великим заостатком који и даље расте.
Индијанци са високом дипломом који желе да буду стални становници у САД гледају на време чекања од 151 годину. Ова процена Института Цато заснива се на тренутним стопама издавања виза и броју подносилаца захтева.
Они који траже зелени картон морају се придружити реду чекања и чекати да вам виза постане доступна. Према најновијем гласилу Виса о домовинској сигурности, држављани Индије у категорији ЕБ-2 чије су почетне представке примљене након 1. јуна 2009. још увек чекају да поднесу своја документа и поднесу захтев. Кинески радници у истој категорији иду само незнатно боље - они са молбама запримљеним пре 1. новембра 2016, могу послати своје пријаве.
Према извештају америчке службе за држављанство и имиграцију (УСЦИС) из маја 2018. године, агенције Департмана за унутрашњу безбедност (ДХС), било је 306.601 Индијанца са одобреним представкама које чекају да поднесу захтев за добијање зелене карте засноване на запослењу и око 70% били су смештени у категорији ЕБ-2. У ову цифру нису обухваћени чланови породица оних који чекају, а чије се визе рачунају и са капом. Чланови непосредних породица власника виза Х-1Б могу добити визу Х-4, која је повезана са временским ограничењем Х-1Б.
Техничка индустрија одгурава
Конгрес је 1965. године увео ограничења за зелене карте у земљама у борби против расне пристрасности, али то је сада створило епску бирократску свађу која штети технолошким фирмама и чини живот њиховим запосленима веома стресним.
Више од 80% зелених картона заснованих на запошљавању иде људима који већ у земљи прилагођавају свој статус из привремених радничких виза. То значи да запослени који тренутно раде у САД-у често стоје деценијама у децембру јер су њихове компаније приморане да захтевају продужење привремених виза сваких неколико година.
Предсједник Мицрософта Брад Смитх назвао је ограничења по земљама неправедним и залаже се за повећање броја зелених карата заснованих на запошљавању "како би се додатно смањио заостатак и препознале потребе савремене економије за свјетским талентом."
"Наше колеге у заостатку зеленог картона чекале су предуго на акцију, а они и њихове породице плаћају цену", написао је он на блогу компаније у јуну.
Тодд Сцхулте, председник лобистичке групе ФВД.ус - чији оснивачи укључују извршни директор Фацебоока Марк Зуцкерберг и суоснивач Мицрософта Билл Гатес - рекао је да влада мора да "елиминише заостатак зелене карте како би помогла висококвалификованим имигрантима да постану грађани".
Неизвесност која је окружила Х-1Б и Х4 визни програм није помогла ни у питањима, кажу технолошке фирме. Компаније се плаше да ће страни таленти потражити могућности у другим земљама и на тај начин наштетити америчкој конкурентности. Повећање броја технолошких радника који су емигрирали у Канаду једна је од посљедица сузбијања злоупотребе виза Х-1Б.
У августу је Пословни округли сто, група главних руководилаца америчких компанија која је фокусирана на јавне политике, написала писмо бившем секретару за унутрашњу безбедност Кирстјен Ниелсен. Уочено је како честе промене имиграционе политике штете и онима који чекају зелене карте и предузећима која их спонзорирају.
„Због недостатка зелених картона за раднике, многи запослени се заглаве у процесу имиграције који траје више од једне деценије. Ови запослени морају у више наврата обнављати привремене радне визе током овог дуготрајног и тешког процеса “, каже група чији су чланови главни директори компанија Аппле Инц. (ААПЛ), Салесфорце Инц. (ЦРМ), Куалцомм Инц. (КЦОМ), Орацле Цорп (ОРЦЛ) и ИБМ. „Из фер праксе према овим запосленима - и да би избегли непотребне трошкове и компликације за америчка предузећа - америчка влада не би смела да мења правила усред процеса.“
Постоји ли шанса за промену?
Трумпова администрација јасно је дала до знања да жели смањити миграција проширеног породичног ланца и фаворизује имиграцију засновану на заслугама. Прошле године је подржао републички нацрт закона о имиграцији који би смањио број породичних и разноликости зелених карата које су поделили и неке пребацио на имигрантске раднике.
Тај рачун није успио у Парламенту, а очекује се да ће се Трумпов најновији приједлог суочити и с горњом битком. „Према ономе што смо видјели и чули о плану и ономе што је о њему извештено, мислим да за сада има врло мало шанси да прође“, рекао је Цхрис Цхмиеленски, заменик директора НумберсУСА, УСА Тодаи пре Трумповог говора.
Закон о правичности имиграната са високим квалификацијама из 2019. године, који има за циљ уклањање ограничења за земљу, наводи 315 ко-спонзора обе стране. Тридесет двије организације су до сада лобирале за то 2019. године, према ОпенСецретс. Прошлогодишња верзија истог закона привукла је значајну пажњу и имала је 329 спонзора.
Упркос лобистичким напорима америчких компанија, нејасно је хоће ли се реформа наћи на хоризонту. Противници кажу да би уклањање ограничења по државама неправедно и драстично повећало вријеме чекања за грађане других земаља умјесто да ријеши проблем. Такође постоји забринутост да би индијски држављани поплавили систем и добили већину виза деценијама, баш као што је то био случај с визним програмом Х-1Б.
Међутим, како је истакла Лаура Д. Францис из Блоомберга, Закон о правичности имиграната са високим квалификацијама има веће шансе да овог пута прође у Конгресу. Представници САД Зое Лофгрен (Д-Цалиф.) И Кен Буцк (Р-Цоло.) Представили су нацрт закона и они су председавајући и рангирани члан Пододбора за имиграцију и држављанство Дома.
