Шта је горња граница дуга?
Висина дуга је максимални износ новца који САД могу позајмљивати издавањем обвезница. Настао је на основу Другог закона о обвезницама из 1917. године и такође је познат као "лимит дуга" или "законски лимит дуга". Ако се нивои америчког државног дуга скоче на горњу границу, Министарство финансија мора прибјећи другим "ванредним" мерама за плаћање државних обавеза и расхода док се поново не подигне горњи лимит. Висина дуга била је повећана или обустављена више пута током година, како би се избјегао најгори сценариј, који би био задани дуг америчког државног дуга.
Разумевање горње границе дуга
Разумевање горње границе дуга
Пре него што је створена горња граница дуга, председник је слободно владао финансијама земље. 1917. године створен је горњи лимит дуга током Првог светског рата како би се председник фискално сматрао одговорним. Временом се горњи лимит дуга подизао сваки пут када се Сједињене Државе приближе ограничењу. Ударањем лимита и неплаћањем плаћања камата власницима обвезница, Сједињене Државе биле би у неиспуњењу, снижавајући његов кредитни рејтинг и повећавајући трошкове свог дуга.
Кључне Такеаваис
- Висина дуга је максимални износ који америчка влада може позајмљивати издавањем обвезница. Када се достигне горња граница дуга, Министарство финансија мора пронаћи друге начине да плати трошкове или ако постоји ризик да ће САД платити дуг. више пута је подизао или обустављао да би избегао ризик неиспуњења обавеза. У августу 2019. председник Трумп потписао је предлог закона о обустави горње границе дуга на две године, када се предвиђа да амерички дуг износи 25 билиона долара.
Постоји полемика око тога да ли је горња граница дуга уставна. Према 14. амандману Устава, „ваљаност јавног дуга Сједињених Држава, која је законом одобрена… не доводи се у питање“. Већина демократских земаља нема горњу границу дуга, а Сједињене Државе су један од ретких изузетака.
Временска линија строгог дуга
Било је више превирања због горње границе горњег дуга, од којих су нека довела до гашења власти. Сукоб је обично између Бијеле куће и Конгреса, а горња граница дуга користи се као утјецај на покретање прорачунских планова.
На пример, 1995. године, републички конгрес - вокализовао председник парламента Њут Гингрих - искористио је претњу да ће одбити да дозволи повећање горње границе горњег дуга да би преговарао о повећаном смањењу државне потрошње. Председник Цлинтон је то одбио, што је довело до гашења владе. Бијела кућа и Конгрес на крају су се договорили о уравнотеженом буџету уз скромна смањења потрошње и повећање пореза.
Председник Обама суочио се са сличним питањима током мандата председника. Током 2011. године, републиканци у Конгресу захтевали су смањење дефицита како би одобрили повећање горње границе горњег дуга. За то време, амерички министар финансија је лишен свог троструког А-рејтинга Стандард & Поор'с-а - рејтинга који је држао више од 70 година.
У 2013. години влада је затворена на 16 дана након што су конзервативни републиканци покушали да обуставе Закон о повољној здравственој нези тако што су искористили горњу границу дуга. Уговор о обустави лимита дуга усвојен је у року од једног дана, када је процијењено да ће трезор потрошити новац.
Висина дуга поново је подигнута у 2014., 2015. и почетком 2017. године. У септембру 2017. године, када је амерички дуг први пут премашио 20 билиона долара, председник Трумп потписао је предлог закона о продужењу горње границе дуга на 8. децембар 2017. године. Плафон је касније суспендован на тринаест месеци као део закона усвојеног у фебруару 2018. године. Плафон је ступио на снагу - и порастао - поново у марту 2019. године, када је амерички државни дуг премашио 22 билиона долара.
На крају, Трумп је у аугусту 2019. године потписао нацрт закона којим се суспендује горња граница дуга до 31. јула 2021. године. Закон је такођер укинуо ограничење потрошње на прорачуне савезних агенција, осигуравајући притом да влада може платити своје рачуне у кратком року. Суспензија горњег плафона на овај начин елиминисала је ризик неплаћања за још две године, када се предвиђа да дуг достиже 25 билиона долара.
