Када влада затегне каиш у тешким економским временима, цела нација осећа притисак. Уз мање новца за плаћање комплетног спектра државних услуга због смањења порезних прихода и повећања дуга, чинило би се да би дубоко смањење издатака било неизбежно.
Смањивање владине потрошње, међутим, обично је крајње средство док законодавци допуштају дефицит финансирања онога што влада обезбеђује својим грађанима. Финансирање дефицита значи позајмљивање новца за плаћање државних услуга и накнада, а порески обвезници сносе дуг.
Владин програм штедње може се наметнути када дуг достигне неодрживе нивое, а влада чак ни не може сервисирати тај дуг - платити камате на оно што дугује - без да позајми или тиска више новца и тако проузрокује инфлацију. Поред финансирања дуга, владе морају да покрију и оперативне трошкове, попут плата, пензија, трошкова здравствене заштите, војне потрошње, поправка инфраструктуре и многих других обавеза према својим грађанима.
Кључне Такеаваис
- Владе понекад покрећу програме штедње када пад прихода од пореза и повећање нивоа дуга постану неиздрживи. Смањена државна потрошња због мера штедње може имати негативан утицај на економију. Остале мере штедње могу укључивати смањење пензијског финансирања, повећане порезе или замрзавање запошљавање владе. У ратним периодима иницијативе штедње биле су ефикасне у осигуравању новца потребног за велики војни напор. Прави економски утицај мјера штедње предмет је многих академских расправа, јер нема сигурности у области економије.
Шта је програм штедње?
Најједноставнији програм штедње, који се обично доноси законодавством, може укључивати једно или више од следећег:
- Смањење или замрзавање без повећања државних плата и накнада. Замрзавање владиног запошљавања и отпуштања државних службеника. Смањење или укидање државних служби, привремено или трајно. Владине пензије и пензијска реформа. Интерес за новоиздаване државне хартије од вредности могу бити смањене, што чини ове инвестиције мање привлачним за инвеститоре, али смањујући државне обавезе. Владини расходи могу се смањити. Очигледно планирани програми државне потрошње - изградња и поправка инфраструктуре, на пример, здравствена заштита и борачка давања - могу се смањити, суспендовани или напуштени. Повећање пореза, укључујући порез на добит, корпорације, имовину, продају и порез на капитални добитак. Централна банка може или смањити или повећати новчану понуду и камате ако околности диктирају за решавање кризе. У временима рата, штедње које је наметнула влада могу укључивати рационализацију критичних роба, ограничења путовања, замрзавање цијена и друго економска контрола.
Резултат тих мјера штедње може пробити читаву економију, а грађани на крају осјећају економски притисак. Без обзира да ли ове штедње или не дају жељене резултате - повратак економском здрављу и расту или смањење државног дуга - расправљали су економисти.
Иако консензусно размишљање фаворизује већину горе наведених мера, други економисти су инсистирали да је владина потрошња (која захтева позајмљивање и / или штампање више новца) најбољи начин да се изађе из тешких економских времена. У међувремену, у случају рата, наметнуте штедње показале су се ефикасним у пружању новца и материјала потребних за велики национални војни напор.
Програми штедње у 19. веку
У 19. веку главни програми права 20. века - социјална сигурност, Медицаре и Медицаид, државне пензије, циљане пореске олакшице или олакшице - још увек нису постојали. Током деценија слободног кретања у 19. веку, владина интервенција у америчкој економији била је минимална до непостојеће.
Државне субвенције за земљиште додељене су индивидуалним домаћинима и истраживачима, индустријама као што су железнице, стока и рударство, и државним универзитетима како се нација ширила према западу. Влада је такође дала посебне пореске олакшице и подстицаје телеграфској индустрији, подухватима за речни и каналски саобраћај и путевима за копнену пошту. Влада је увела тарифе на увоз како би заштитила домаћу робу и услуге. То су у основи владини поклони дизајнирани да подстакну раст и економски развој.
И тако, иако је влада средином 19. века била великодушна у поклонима појединцима и предузећима, владине велике камате далеко су коштале трилијуна долара потрошених у новије време на многе програме права донете у закону током 20. века.
Програми штедње у 20. веку
У годинама које су претходиле Првом светском рату, америчка економија је процвала. Руковање владом постајало је скупље, а Конгрес је 1913. године донио модерни закон о порезу на доходак за финансирање његових операција. Влада је раније увела порез на доходак, посебно за финансирање рата 1812. и Грађанског рата, али те пореске стопе биле су релативно ниске, а опорезовани нивои прихода били су високи.
Након што су САД ушле у први светски рат у априлу 1917. године, међу првим донесеним штедњама било је повећање пореза на доходак до максималне ефективне стопе од 77%. Производњу и дистрибуцију хране контролирала је влада у настојању да смањи домаћу потрошњу и повећа дистрибуцију војним снагама у иностранству и цивилном становништву земаља у којима је производња хране смањена ратом. Одређене су цене основних производа и критичних роба, а потрошња горива је регулисана. Уведено је љетно рачунање времена, штрајкови су били забрањени током рата, а плате и сате је диктирала влада у критичним секторима економије повезаним са ратом.
Депресија у ери штедње
Без владиних економских програма који су помогли појединцима, предузећима и индустрији за време администрације председника Франклина Д. Роосевелта, економски услови у првим годинама Велике депресије, која је уследила након пада берзе 1929. године, били су веома тешки.
Незапосленост је на врхунцу порасла на готово 25% 1932. Стечај и банкротство су били чести. Бруто национални производ - вредност долара у свим добрима и услугама које производе становници земље и у земљи и иностранству - смањио се за 30%, а индекс велепродајних цена је пао са вртоглавих 47%, што одражава ослабљену економију и снаге дефлације.
Уместо да намеће мере штедње грађанима који практикују своје присилне, као и добровољне, штедње, новац је трошио новац кроз различите програме осмишљене за стварање радних места и подстицање привреде.
Строгости Другог светског рата
Уласком Америке у Други светски рат 1941. године, влада и индустрија су се припремиле за ратне напоре, а економија је коначно изашла из депресије. У исто време, влада је увела раширене строгости својим грађанима у виду рационализације робе, укључујући храну, бензин и другу робу неопходну за рат. Наметнута су ограничења путовања, утврђене су зараде и радно време, а производња аутомобила је заустављена, јер су постројења која су раније направила аутомобиле израђивала тенкове, џипове и друга војна возила.
Затезање појаса након велике рецесије
У јеку финансијске кризе 2007-2008. И Велике рецесије, америчка савезна влада - као и владе државе, округа и општина - акумулирали су дуг по вишој стопи него што је то било случај у претходних 60 година. То је било ниже у проценту бруто домаћег производа (БДП) него 1940-их, али се брзо повећавало.
22 билиона долара
Ниво државног дуга САД-а од јуна 2019. године
Обавезе укључују социјално осигурање, Медицаре и Медицаре, пензијске захтеве на свим нивоима власти и, наравно, камате на државни дуг, као што су трезорски записи, општинске обвезнице, опште обвезничке обвезнице и други инструменти задужења.
Шта је у будућности: штедња или просперитет?
Поред штедњи, наведених у првом одељку овог члана, и уз неке специфичне програме поменуте у даљем тексту, многи од следећег су примењени или предложени за примену:
- Смањење пензионих накнада за нове запослене у јавном сектору - савезни, државни и локалниА смањење медицаидских давања која варирају од државе до државе. Нижи приноси на државне обвезнице, још један облик стезања појаса, смањивање буџетских одобрења за одбрану, образовање и инфраструктураПокрети у свим облицима претходно пружених социјалних услугаНапади у страној помоћи циљаним земљама елиминација различитих бирократских отпуштања и елиминација одређених државних одељења која се сматрају непродуктивним или непотребним
Логично питање је да ли ти програми штедње функционишу? Америка наставља да тестира ту хипотезу у стварном свету, у реалном времену, уместо да спекулише о теорији штедње. Појачање појаса је добро функционисало током Другог светског рата, али економске околности су тада биле другачије него данас.
У економији нема сигурности - делимична наука, уметност дела и подложне су непредвидивим варијаблама. Тежак програм штедње и превелики дуг у будућности би могли угрозити америчку економију и њене пореске обвезнике. Или снажан економски опоравак и дугорочни бум могу доћи као резултат штедње програма.
Дакле, док економисти могу проучавати њихове економске показатеље и историјске преседане и постављати своје прогнозе, нико сигурно не зна када ће почети процват. Иако ако је историја било који показатељ, добра економска времена су неизбежна, пре или касније.
