Шта је Амакудари?
Амакудари (буквално „спуштање с неба“) у Јапану односи се на запошљавање виших бирократа у пензији у приватним и јавним корпорацијама и невладиним организацијама, посебно онима који су под надлежношћу министарства из кога су се повукли.
Ова пракса је била под јаким надзором усред бројних скандала који су с њом повезани током последњих неколико деценија, али покушаји пооштравања законодавства око ње били су у великој мери неефикасни, јер подстицаји и пензионисаних бирократа и њихових нових послодаваца да наставе праксу остају снажни.
Кључне Такеаваис
- Амакудари, што дословно значи "силазак с неба", односи се на запошљавање високих јапанских владиних званичника у приватном сектору након пензионисања. Сматра се надокнадом за оне који пропусте унапређење у оквиру јапанске бирократије. Ова пракса се углавном сматра разлог за корупцију у јапанској бирократији.
Разумевање Амакударија
Амакудари је као пракса повезана и са корупцијом и везан за застареле начине пословања. Директно је повезан са традиционалним јапанским хијерархијским начином пословања, где се нагласак ставља на сениорски положај над заслугама.
Како се више људи такмичи за мање позиција на врху бирократске љествице, амакудари се доживљава као начин "компензације" оних који се пензионирају како би омогућили другима да добију стаж. Многи од оних који се пензионирају из јавног сектора то би учинили средином 50-их, тако да је са још неколико година уносних амакудари послова надокнађено.
Важно је напоменути да ова пракса није својствена само Јапану. Неколико високих владиних званичника у Сједињеним Државама такође се удружио у приватни сектор након владине службе.
На пример, Тимотхи Геитхнер, бивши министар финансија током рецесије, сада је запослен у фирми приватног капитала Варбург Пинцус. Рахм Еммануел, који је био шеф особља Обаме и бивши градоначелник Чикага, сада је саветник Центревиев Партнерс ЛЛЦ-а, бутичне инвестиционе фирме и одговоран је за отварање њихове канцеларије у Чикагу.
Узрок корупцији
Иако заговорници праксе тврде да она подстиче односе приватног и јавног сектора (пресецање бирократским тракама), потенцијал за корупцију такве праксе је очигледан, посебно подстичући бирократе да фаворизују компаније које би им могле да дају уносан посао након што се повуку из Јавни сервис.
Бројни скандали компанија на овај начин повезани су са амакударима, укључујући инциденте као што су лажне понуде и избегавање инспекцијских евиденција. Штавише, мало је подстицаја за одговарајући надзор индустрије од стране бирократа који се надају да ће им бити понуђена места у тој индустрији након што напусте владу.
На пример, Јапан Тимес је известио да је у протеклих 50 година 68 бивших бирократа слетило на високе положаје у 12 државних снабдевача електричном енергијом путем амакударија , а постављена су и питања да ли је лабав регулаторни надзор нуклеарне индустрије због ове угодне везе допринело катастрофи у Фукушими.
Обновљена пажња на праксу појавила се 2017. године када је Министарство просвете било изложено умешано у систематске покушаје заобилажења законских захтева у циљу организовања преференцијалног запошљавања пензионисаних бирократа од стране различитих организација.
Један од прописа (ступио на снагу 2008.) забрањује владиним службеницима да помажу у постављању званичника или бившег службеника у пословне или непрофитне организације. Скандал из 2017. показао је да је Министарство просвете (између осталог) искористило празнину користећи пензионисане званичнике да би радили као посредници.
