Преглед садржаја
- Шта је јавно-приватно партнерство?
- Утицај ЈПП-а на раст
- Доња граница
Немогуће је проценити потпуни утицај јавно-приватног партнерства (ЈПП) на укупни економски раст. Вероватно је да приватно-јавно партнерство повећава нето улагања у одређену индустрију и доводи до већег раста пројеката у одређеном сектору.
Али не можемо бити сигурни да ли би ти фондови били продуктивнији другде у економији? Другим речима, утицај зависи од укључених трошкова.
Кључне Такеаваис
- Јавно-приватна партнерства омогућавају да се државни пројекти, попут путева, мостова или болница, заврше приватним финансирањем. Економисти напомињу да ова партнерства добро функционишу када се технологија и иновације приватног сектора комбинирају са подстицајима јавног сектора за довршетак рада на време и у оквиру буџета. Међутим, ризици за приватна предузећа укључују прекорачење трошкова, техничке недостатке и немогућност испуњавања стандарда квалитета.
Шта је јавно-приватно партнерство?
Јавно-приватна партнерства обично се налазе у саобраћајној инфраструктури као што су аутопути, аеродроми, железница, мостови и тунели. Примјери комуналне и околишне инфраструктуре укључују постројења за воду и отпадне воде. Смештај за јавне службе укључује школске зграде, затворе, студентске домове и забавне или спортске објекте. ЈПП такође раде следеће:
- Дозволите да се државни пројекти, попут путева, мостова или болница, доврше са приватним финансирањем. Добро радите када се технологија и иновације приватног сектора комбинују са подстицајима јавног сектора за довршетак рада на време и у оквиру буџета
Међутим, економисти су помешани у нето корист ЈПП-а од економског раста.
Историјски, јавно-приватна партнерства били су уговорни или меморандумски споразуми између јавних канцеларија и приватних предузећа. Јавне и приватне странке деле ресурсе као што су финансирање, рад, капитал и управљање. Јавно-приватно партнерство постоји путем споразума где су вештине сваког сектора дељене у пружању услуге широј јавности.
У ширем смислу, ЈПП су природни продужетак мешовитих економских система. Владе су све више свјесне властите неефикасности, а многе наилазе на проблеме са буџетом или финансирањем приликом извршавања пројеката. Уговором са ефикаснијим приватним добављачима роба и услуга јавна агенција још увек може да промовише свој дневни ред.
Јавно-приватна партнерства понекад постоје као прелазни корак између јавног и приватизованог сервиса. Овај концепт, назван корпоратизација, намерава да олакша прилагођавање трансформацијама из јавног у приватно поступним укључивањем тржишних одлука.
Број ЈПП-а драматично се повећао од 1970-их. Иако су многи од ових пројеката уопште прихваћени и хваљени од стране јавности, истраживање професора Тхомаса ДиЛорензоа (Лоиола Цоллеге, Мариланд) и Паул Ц. Лигхт (Броокингс Институтион) показало је да су многи ЈПП-ови који су финансирани од стране државе првенствено служили као средство за савезне агенције да лобирају за додатна средства.
Утицај приватно-јавног партнерства на економски раст
Економски раст је вођен инвестицијама и повећањем продуктивне производње, што омогућава појединим радницима да дају већу вредност за свој рад и постигну виши животни стандард. Да ли ЈПП омогућавају ефикасније коришћење ресурса и узрокују пораст маргиналне производње?
Предности
Партнерства између приватних компанија и владе пружају предност обема странама. На пример, технологија и иновације у приватном сектору могу помоћи у пружању бољих јавних услуга кроз побољшану оперативну ефикасност. Јавни сектор пружа подстицај за приватни сектор да реализује пројекте на време и у оквиру буџета. Поред тога, стварање економске диверзификације чини земљу конкурентнијом у олакшавању њене инфраструктурне базе и јачању повезане грађевине, опреме, пратећих услуга и других послова.
Недостаци
Неки аналитичари тврде да преусмеравањем ресурса (новца и радне снаге) од тржишно оријентисаних циљева до политички вођених циљева, ЈПП штете развоју. Заговорници се супротстављају да ефикасно пружање јавних добара, попут образовања и путева, помаже у промоцији економског раста. С друге стране, критичари јавно-приватних савеза кажу да би јавна добра могла много ефикасније да обезбеди само приватни сектор да није било ефекта прекомерне јавне деформације на тржиштима капитала.
Доња граница
Вероватно је да постоји нето економски губитак до те мере да јавни службеници доносе одлуке о ресурсима за ЈПП. Иако су јавни функционери можда толико интелигентни, способни и добронамерни као и колеге у управљању приватним сектором, немогућност социјалног израчуна чини политичке одлуке неефикаснима.
Иако је ЈПП добро вођен у односу на друге владине програме, он и даље скреће ресурсе са чисто приватним тржишним одлукама које се воде ка њиховим најефикаснијим циљевима. У исто време, ЈПП омогућавају изградњу јавних радова које приватно предузеће не може саградити самостално. Они подстичу тржиште да произведе ствари које су од користи друштву, чак и ако можда у почетку буде неких економских трошкова.
