Шта је вишак сировог рачуна (ЕЦА)
Вишак сировог рачуна (ЕЦА) назив је рачуна нигеријске владе који је створен ради уштеде прихода - виших од референтне цене буџета - који су настали продајом нафте. Основан 2004. године, основни циљ ЕЦА био је заштитити планиране буџете Нигерије од недостатака изазваних нестабилношћу цена сирове нафте. Одвајањем владиних расхода од нафтних прихода, вишак сировог рачуна имао је за циљ изолирати нигеријску економију од спољних економских шокова. Желела је да заштити јавне издатке од узорака у циклусу процвата на међународном тржишту нафте.
Рашчлањивање вишка необрађеног рачуна (ЕЦА)
Вишак сировог рачуна се повећао скоро четири пута од његовог оснивања, са 5, 1 милијарде долара у 2005. на више од 20 милијарди долара у новембру 2008. - које су у то време чиниле више од једне трећине спољних резерви Нигерије. До јуна 2010. године рачун је пао на мање од четири милијарде долара на основу буџетског дефицита на свим нивоима нигеријске владе, стрмог пада цена нафте и Велике рецесије 2008–2009. А у априлу 2018. године, биланс ЕЦА износио је само 1, 8 милијарди долара.
Тежак терен за ЕЦА
Пад вредности рачуна било које земље је сам по себи незнатан. Оно што забрињава у вези са вишком сировог рачуна у овом контексту је да не постоје евиденције о улагању / исплати новца - уобичајеном праћењу пословања фонда. Током година, званичници су изразили забринутост због тога што се чини да се биланце ЕЦА-е мењају по вољи без икаквих одговарајућих доказа о повлачењу или одобрењу таквих повлачења. Непостојање правила о вишку сировог рачуна на депозитима, повлачењу и улагањима довело је до тога да је Институт за управљање природним ресурсима рангирао Нигерију као фонд са најсиромашнијим управљањем међу 33 нације богате ресурсима у извештају за 2017. годину. Како је тренутно конституисано, Прекомерни сирови рачун увек се може посматрати интерно са сумњом с обзиром на недостатак правне подршке, одговарајуће структуре и брза повлачења.
Лега контраверзе
Ниједан странац у сукобу, Вишак сировог рачуна је претрпео дубоко неповерење од свог оснивања због јавног рачуноводственог система који је схваћен као растуће корумпиран, непрозиран и подложан произвољности и злоупотреби. Током година, ЕЦА је доследно изнела оптужбе о лошем управљању, заједно са низом тужби које су оспориле његову уставност и законитост. Штавише, вишак сировог рачуна је оптужен да делује као подмукли фонд за руководеће владине руководиоце који могу крадити када су провалили, болесни или им је потребан попустљиви одмор.
Нови државни фонд за богатство који ће заменити ЕЦА
2011. године, Национално економско веће Нигерије одобрило је план замене Вишка сировог рачуна националним државним фондом за богатство (СВФ), пре свега ради побољшања контроверзи око законитости ЕЦА. Овај СВФ се састоји од три под-фонда са јасно наведеним циљевима: 1) Стабилизациони фонд - за подршку буџету у времену економског стреса, укључујући заштиту од нестабилних цена сирове нафте; 2) Фонд будућих генерација - за уштеду будућих генерација Нигеријаца; и 3) Нигеријски фонд за инфраструктуру - за улагање у домаћу инфраструктуру.
У основи, циљеви СВФ-а су исти као и на оригиналном рачуну Прекомјерне сирове вриједности. Главна разлика је у томе што је фонд државног богатства структуриран да обезбеди већу продуктивност и транспарентност; и барем је то установљено статутом, тако да за разлику од Вишка сировог рачуна не носи терет наводне незаконитости.
Прогноза за вишак сировог рачуна?
До данас је суверени фонд богатства дао добре резултате. И - како се чини сувишним за Нигерију да истовремено управља обема рачунима - уз правну подршку фонда државног богатства, организовану структуру и шири опсег, Прекомерни рачун може се повољно предати у СВФ. Дакле, зашто се то није догодило? Као и код свега осталог у вези са Вишком сировог рачуна, нема једноставног одговора.
Оно се своди на унутрашњу политичку борбу: Неки владини службеници сматрају да би прекомерни рачун морао бити избрисан; и други сматрају да би требало да се легализује ЕЦА. Покушавајући да пруже правну подршку ЕЦА, законодавци прво морају да разреше бројна друга подручја сукоба. Једно од њих је, на пример, право држава и локалних влада да одлуче да ли им је угодно да федерална влада уопште управља својим делом новца. У сваком случају, од овог писања, ова два добронамерна инструмента фискалне политике - Вишак сировог рачуна и суверени фонд богатства - још увек постоје у Нигерији.
